Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) har i lang tid jobbet for å få Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD) til å gjøre en evaluering av ledningsregistreringsforskriften. Mot slutten av fjoråret ble de endelig hørt: Evalueringen er nå i gang.
Stadig mer samfunnskritisk infrastruktur legges ned i grunnen, både av praktiske, sikkerhetsmessige og estetiske hensyn. Ulempen er at det hender disse kablene graves over ved et uhell. Det være seg vann- og avløpsledninger, strømkabler, fiber eller annet.
Graveskader for 800 mill. kr
I en rapport fra 2020, gjennomført på oppdrag fra det daværende Kommunal- og moderniseringsdepartementet, ble det estimert at det hvert år skjer hele 16 000 slike graveskader, med en total samfunnsøkonomisk kostnad på nesten 800 millioner kroner. Derfor var det gledelig for mange da ledningsregistreringsforskriften trådte i kraft 1. juli 2021.
Formålet med forskriften, som det er beskrevet i første paragraf, er å «sikre en nøyaktig og pålitelig innmåling av ledninger og annen infrastruktur i grunnen, sjø og vassdrag, og gjøre det enkelt å få tilgang til denne informasjonen».
Fungerer ikke optimalt
Det gikk imidlertid ikke lang tid før maskinentreprenører landet over rapporterte inn at forskriften ikke fungerer etter intensjonen.
– Det er bra at vi har fått forskriften. Nå har forskriften virket i tre-fire år og svært mange av våre medlemsbedrifter melder om at forskriften ikke fungerer optimalt, sier Finn N. Bangsund, leder for næringspolitikk og kompetanse i MEF.
– Bedriftene opplever blant annet at det er problemer med å levere kart i rett tid og når de trenger det. I tillegg etterlyses mer innovasjon og mer konkurranse på området.
Prisen for høy, kvaliteten for lav
Bangsund mener også at det å innhente ledningsdata er for dyrt for maskinentreprenørene, samtidig som kvaliteten ofte er for dårlig.
– Det er jo ledningseier som tjener penger på ledningene. Derfor er det også naturlig at ledningseier tar kostnaden for å forvalte egne ledninger og utarbeide gode kart, og ikke dytter kostnadene over på byggherre og entreprenør, sier han.
– Medlemmene våre melder dessuten om at de daglig mottar kart som ikke stemmer med faktisk beliggenhet, påvisning og terreng.
Et kompromiss
Magnar Danielsen, fagdirektør i KDD, uttaler til Anleggsmaskinen at han tror det er mye som kan forbedres, og at målet med evalueringen er å undersøke om forskriften fungerer etter intensjonen.
– Vi ser at forskriften etterleves, men ut fra tilbakemeldinger fra brukerne, kan det se ut som forventningene ikke helt blir innfridd. Evalueringen vil gi oss et langt bedre grunnlag for å ha sikre oppfatninger om hva som fungerer og ikke fungerer. Ikke minst når det gjelder kvalitet, tidsfrister, innovasjon og konkurransesituasjonen, uttaler han.
– Det var en krevende prosess å få på plass denne forskriften, fordi det er mange motstridende interesser blant aktørene som leverer ut eller anvender ledningsinformasjon. Ikke minst har aktørene ulike grad av økonomiske interesser. I dag er forskriften et slags kompromiss mellom mange av disse ulike interessene, men det er ikke sikkert løsningene fungerer godt på lang sikt.
MEF viktig diskusjonspartner
Danielsen legger ikke skjul på at MEF har hatt en stor påvirkning for at evalueringen nå er igangsatt.
– MEF har gitt gode innspill, både før forskriften ble vedtatt og etterpå. MEF, som har medlemmer som er storforbrukere av ledningsinformasjon, er selvsagt en viktig diskusjonspartner, uttaler han.
– Vi har merket oss at MEF har vært kritisk til vi ikke har regulert konsekvensene av å ikke følge kravene i forskriften. I en tidlig fase vurderte vi om det var behov for sanksjoner for å styrke etterlevelsen av forskriften, men det ble ikke fulgt opp. Det vil nok kunne bli tema nå. Også gyldighetsperioden for ledningskart og uheldige forhold rundt tidsfrister, har vært en gjenganger fra MEF. Pris og tilgang til sannstidsdata er også temaer MEF har gjort seg til talsmann for, som vi nå får anledning til å vurdere nærmere.
Optimistisk og spent
Finn N. Bangsund i MEF er tilfreds med at evalueringen er i gang, og han er spent på hva som kommer ut av den.
– At KDD endelig har vedtatt at de skal gjennomføre en evaluering av forskriften, ønsker MEF velkommen, sier han.
– Vi har spilt inn våre synspunkter, og vi håper evalueringen vil avdekke det som ikke fungerer slik at vi forhåpentligvis kan forbedre forskriften. Men en forbedring av forskriften er ikke nok. Nøkkelen er at det også må legges til rette for at flere aktører kan få tilgang til markedet, slik at vi får konkurranse. Bare på den måten kan vi oppnå invasjon på området, raskere og bedre levering og ikke minst billigere tjenester, avslutter Bangsund.
