I en kronikk i Anleggsmaskinen tegner PAM-sjef Jari Johansen et mørkt bilde av VA-bransjen. Med henvisning til Norsk Vanns rapport om feil på nyanlegg, hevder han at det er feil på halvparten av alle anlegg, at bransjen lider av systemfeil og at kompetansekravene må skjerpes.
AV: Finn N. Bangsund, leder næringspolitikk og kompetanse i MEF, og leder for MEFs VA-ressursgruppe
Det er en kraftig svartmaling av bransjen. Men er det riktig? Er det dette rapporten sier? Jeg har lest rapporten og den sier noe annet.
Les PAM-sjef Jari Johansens kronikk her.
Norconsult AS har på oppdrag fra Norsk Vann utgitt en rapport om feil på nyanlegg.
Jari Johansen hevder det er feil på halvparten av nyanleggene. Rapporten sier ingenting om det. Hvis han hadde lest hele rapporten ville han også se at den slår fast at det ikke foreligger kvalifiserte undersøkelser i Norge som fastslår hvor mange nyanlegg som har feil.
Det vi mangler er dokumentasjon på hva som er de vanligste feilene, hvor de oppstår og årsaken. Først da kan vi ha en formening om hvilke tiltak som bør settes inn. Det er det rapporten hjelper oss med og ikke hvor mange feil det er. Jeg vil gi skryt til Norsk Vann som har bestilt rapporten og gjennomført intervjurunde med relevante aktører.
Hva er «feil»?
Det er stor forskjell på mindre avvik uten konsekvens og alvorlige feil som påvirker funksjon og levetid. I tillegg har kommunene ulike VA-normer og særkrav hvor en løsning kan være feil i en kommune og riktig i en annen.
Rapporten viser at årsakene til feil er sammensatte og oppstår i hele verdikjeden – fra produkt til planlegging til prosjektering til utførelse og frem til kontroll. Alle aktørene i næringskjeden må bidra hvis vi skal redusere risikoen for feil.
Produktfeil
Jari Johansen peker på rådgiverne og entreprenørene. Ja, det skjer feil der også. Men legger vi nok til rette for at risikoen for feil reduseres? Hva med produktene? Produsentene og leverandørene er ikke immune. De er også en del av verdikjeden.
Ifølge rapporten melder entreprenørene om utfordringer knyttet til produktfeil og frustrasjoner om hvor kostbart og tidkrevende det er å sende inn produkter til reklamasjon. Leverandørene dekker kun produktet, mens entreprenøren sitter med bevisbyrden og må bære kostnaden for å rette feilen.
Stiller byggherre riktige kompetansekrav?
Jari Johansen etterlyser strengere kvalifikasjonskrav.
Kvalifikasjonskravene er allerede strenge. Vi har mer omfattende krav enn andre land uten at det blir mindre feil og anleggsnæringen har aldri hatt mer formalkompetanse enn i dag. Kompetansekrav er ingen garanti i seg selv for at det bygges riktig. Årsakene til feil er sammensatte.
Etableringen av det nye anleggsrørleggerfaget har endelig gitt oss en offentlig utdanning for å styrke utførelsesleddet. Dette er antagelig det største kompetanseløftet i VA-næringen på mange år.
Utførelsen lider av stadig mer byråkrati
Entreprenørene opplever et voldsomt økt byråkrati både fra statlig og kommunalt hold med stadig nye krav, innsending av dokumentasjon og krav til re-sertifiseringer. I tillegg har hver kommunene hver sin VA-norm med egne særkrav.
Byråkrati flytter også fokuset fra utførelsen over på administrasjon, som også øker risikoen for feil. Forenkling av byråkratiet vil redusere feil.
Og er entreprenørene gode nok til å følge opp fagarbeiderne i grøfta? Mange er flinke og enkelte kan bli flinkere.
Grep fra kommunale byggherrer kan redusere risikoen for feil
Mange feil har sin årsak i mangelfullt grunnlag og løsninger som er vanskelige å gjennomføre i praksis eller svikt i prosjekteringen. Likevel er det ofte den utførende entreprenøren som blir stående igjen med ansvaret. Ansvar og påvirkning henger ikke sammen. I tillegg gjør enkelte kommuner avvik fra standardkontrakter.
Dette er forhold kommunene som byggherre kan påvirke. Det handler om bedre prosjektering, mer realistiske fremdriftsplaner, riktige kompetansekrav, tydeligere ansvar og bedre samspill mellom byggherre, rådgiver, leverandør og entreprenør.
Vi har løsningen og nå må vi bruke den
Rapporten gir gode anbefalinger. Anbefalingene må settes i system dersom vi skal oppnå resultater. Rapporten bør inngå i opplæringen av fagarbeidere og på ingeniørstudiet, og være voksenopplæring i hele verdikjeden.
På Vannsenteret sitter endelig hele næringen samlet. Det er fint sted å starte. Men da må alle aktørene inkluderes.
