Høyesterett avsa 13. juni 2025 dom i saken mellom Consto Anlegg Nord, med MEF som partshjelper, og Staten (Kystverket). Dommen konstaterer at avvik fra NS 3420 ikke fører til avvisning av leverandør.
Av: Emilie Kristoffersen Søgård, advokat i MEF
Kort om saken
Staten, ved Kystverket, kunngjorde i 2021 et samarbeidsprosjekt mellom Kystverket og Hammerfest kommune om utbedringer på Hammerfest havn og Forsøl havn. Arbeidene skulle gjøres som en utførelsesentreprise etter NS 8405 og i kravspesifikasjonen var det vist til NS 3420.
Kystverket ba tilbyderne prise en NS 3420-post om katodisk beskyttelse med offeranoder. I NS 3420 finnes det også poster for katodisk beskyttelse med ICCP og for katodisk beskyttelse med valgfri utførelse, men Kystverket valgte posten med offeranoder.
NCC priset likevel katodisk beskyttelse med ICCP, og spørsmålet for Høyesterett var da om det måtte anses som et avvik fra et absolutt krav som medførte avvisningsplikt.
Absolutte krav
Anskaffelsesforskriften bruker begrepet “absolutte krav” i flere bestemmelser, men gir ingen definisjon. Høyesterett skriver at det ikke er avgjørende at ordet «absolutte krav» er brukt, men om anskaffelsesdokumentene samlet gir inntrykk av at manglende oppfyllelse av kravet fører til avvisning uten videre.
Høyesterett uttalte at det sentrale var om en «rimelig opplyst og normalt forstandig tilbyder» oppfattet kravet som absolutt.
I denne saken kom Høyesterett frem til at det ikke var et absolutt krav om offeranoder. De la vekt på at det ikke var oppgitt i konkurransegrunnlaget at det var et absolutt krav, og at leverandøren uansett måtte prosjektere noe og at valg av utførelse derfor heller ikke var absolutt. Dette til tross for at posten med «valgfri utførelse» ikke var valgt.
Høyesterett avviser argumentasjonen om at valg av NS 3420 og utførelsesentreprise automatisk gir alle spesifikasjonskrav status som absolutt krav. Dermed var det ikke avvisningsplikt, og anken ble forkastet.
Oppsummering
Denne dommen avklarer at oppdragsgiver ikke har en generell avvisningsplikt dersom en tilbyder fraviker kravspesifikasjoner – heller ikke når disse baseres på NS 3420. Det avgjørende er alltid om det aktuelle kravet etter en objektiv vurdering fremstår som absolutt, eller avviket av andre grunner er vesentlig.
Dommen avklarer ikke nærmere hva som er «absolutte krav», og kan gjøre det vanskelig for tilbyderne å vite når de kan tilby avvik fra kravspesifikasjonen og ikke. Vi oppfordrer våre medlemmer til å avklare med oppdragsgiver hvis de er usikre på om krav er absolutte og huske at avvik kan føre til avvisning.
